13 февраля 2014

«Прокуратурой Пеновского района проведена проверка по обращению С. о нарушении её прав в связи с прекращением подачи тепловой энергии в принадлежащий ей жилой дом.

На территории муниципального образования «Городское поселение пос.Пено» услуги по теплоснабжению, водоснабжению  и водоотведению потребителям оказываются ООО «Строй-комплект».

В ходе проверки установлено, что  функционирование котельной, посредством которой отапливались жители  микрорайона п.Пено  прекращено  энергоснабжающей организацией ООО «Строй-Комплект» по решению органов местного самоуправления   МО «Городское поселение п.Пено», которая является собственником данного объекта.

О том, что в связи с прекращением работы котельной, расположенной в микрорайоне «Изведово» п. Пено, подача тепла в жилые дома, отапливаемые посредством указанной котельной, будет прекращена, потребитель С. не  была уведомлена.

Действия администрации МО «Городское поселение п.Пено» и ООО «Стройкомплект» в части прекращения подачи электроэнергии являются незаконными по следующим основаниям.

По договору электроснабжения организация (поставщик) обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть электроэнергию, а абонент обязуется оплачивать принятую электроэнергию, что предусмотрено статьями 539, 548 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с положениями ГК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307), граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы  потребителей, своевременно оплачивающих потребленную тепловую энергию.

Так, согласно положениям статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила), в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Пунктом 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных   постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О защите прав потребителей» ООО «Строй-Комплект» обязано оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст.ст. 4, 7, 13, 16, 27, 28-39 указанного Закона потребитель имеет право па своевременное, качественное, безопасное оказание услуги.

Согласно части 1 ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

 В целях восстановления нарушенных прав заявителя, прокурором в суд направлено исковое заявление с требованием к администрации городского поселения и  к ООО «Строй-Комплект» - возобновить подачу тепловой энергии в жилой дом заявительницы.

Решением суда от 13.02.2014 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.