Обращения граждан
Скачать (75.5 Кб)
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПЕНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
14.03.2017г. п. Пено № 5
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Пеновский район» Тверской области
На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения Устава муниципального образования «Пеновский район» Тверской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Пеновского района Тверской области
РЕШИЛО:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Пеновский район» Тверской области, принятого решением Собрания депутатов Пеновского района Тверской области от 29.07.2005 года № 50:
1.1. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Вопросы местного значения Пеновского района
1. К вопросам местного значения Пеновского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Пеновского района, утверждение и исполнение бюджета Пеновского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Пеновского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пеновского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского района;
4) организация в границах Пеновского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пеновского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пеновского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской
Федерации, проживающих на территории Пеновского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пеновского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Пеновского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пеновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пеновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Пеновского района;
17) утверждение схем территориального планирования Пеновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пеновского района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пеновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Пеновского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Пеновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пеновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пеновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пеновского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Пеновского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Пеновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пеновского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пеновского района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Пеновского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Пеновского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Пеновского района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»
1.2. Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Права органов местного самоуправления Пеновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пеновского района
1.Органы местного самоуправления Пеновского района имеют право на:
1) создание музеев Пеновского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пеновского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пеновского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 г. №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральнымзаконом"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
2. Органы местного самоуправления Пеновского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131‑ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»
1.3. Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Пеновского района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пеновского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Пеновского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Пеновского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района, голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования Пеновского района;
7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пеновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пеновского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Пеновского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пеновского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пеновского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.»
1.4. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Пеновского района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Пеновского района находится:
1) принятие Устава Пеновского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета, и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Пеновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) принятие решения об удалении Главы Пеновского района в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. К компетенции Собрания депутатов Пеновского района также относится:
1) избрание Председателя Собрания депутатов Пеновского района из своего состава;
2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
3) принятие местных программ использования и охраны земель;
4) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Пеновского района, для личных и бытовых нужд;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Пеновского района;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Пеновского района, голосования по вопросам изменения границ Пеновского района, преобразования муниципального района;
8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Пеновского района;
9) принятие положения об избирательной комиссии Пеновского района и утверждение ее состава;
10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
11) утверждение регламента Собрания депутатов Пеновского района, внесение в него изменений и дополнений;
12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Пеновского района в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
13) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
14) утверждение структуры и штата аппарата Собрания депутатов Пеновского района,
15) избрание Главы Пеновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
16) утверждение структуры Администрации Пеновского района по представлению Главы Пеновского района, возглавляющего Администрацию Пеновского района;
17) заслушивание ежегодных отчетов Главы Пеновского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Пеновского района и иных подведомственных Главе Пеновского района органах, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Пеновского района;
18) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.»
1.5. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Глава Пеновского района
1. Глава Пеновского района является высшим должностным лицом Пеновского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Пеновского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Пеновского района возглавляет Администрацию Пеновского района.
Глава Пеновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Пеновского района.
2. Глава Пеновского района избирается на 5 лет тайным голосованием депутатами Собрания депутатов Пеновского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пеновского района устанавливается Собранием депутатов Пеновского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Пеновском районе устанавливается Собранием депутатов Пеновского района, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Пеновского района, а другая половина – Губернатором Тверской области.
Глава Пеновского района считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
4. Полномочия Главы Пеновского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
При вступлении в должность Глава Пеновского района приносит присягу жителям Пеновского района: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Пеновского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Пеновского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Пеновского района».
5. Глава Пеновского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральнымзакономот 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзакономот 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6. Главе Пеновского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.»
1.6. Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Пеновского района
1. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона №131‑ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131‑ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пеновского района.
12) преобразования Пеновского района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального законом № 131-ФЗ;
13) увеличения численности избирателей Пеновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пеновского района.
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
2. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральнымзакономот 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзакономот 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.
3. Полномочия Главы Пеновского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Пеновского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пеновского района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет Первый Заместитель Главы Администрации Пеновского района».
1.7. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Депутат Собрания депутатов Пеновского района
1. Депутатом Собрания депутатов Пеновского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
Депутат Собрания депутатов Пеновского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Депутат Собрания депутатов Пеновского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Пеновского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Депутаты Собрания депутатов Пеновского района избираются на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Пеновского района нового созыва.
3. Депутат Собрания депутатов Пеновского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района устанавливаются Уставом Пеновского района в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5. Депутат Собрания депутатов Пеновского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Собрания депутатов Пеновского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Пеновского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7. Полномочия депутата Собрания депутатов Пеновского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Пеновского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
7.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Пеновского района, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральнымзакономот 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральнымзакономот 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзакономот 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.
8. Решение Собрания депутатов Пеновского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Пеновского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
9. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Пеновского района принимается Собранием депутатов Пеновского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата Собрания депутатов Пеновского района в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
10. Взаимодействуя с Главой Пеновского района, Администрацией Пеновского района, депутаты Собрания депутатов Пеновского района:
1) имеют право первоочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации Пеновского района, включая Главу Пеновского района;
2) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу Администрации района.»
1.8. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Полномочия Администрации Пеновского района
1. В пределах своих полномочий Администрация Пеновского района:
1) разрабатывает проект районного бюджета;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Пеновского района;
3) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Пеновского района;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пеновского района федеральными законами и законами Тверской области;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Пеновского района;
7) организует в границах Пеновского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пеновского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Пеновского района;
10) организует охрану общественного порядка в границах Пеновского района муниципальной милицией;
11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пеновского района;
13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) организует оказание медицинской помощи населению на территории Пеновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создает условия для обеспечения поселений Пеновского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
19) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых ком-мунальных отходов на территории Пеновского района;
20) исключен;
21) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пеновского района;
23) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского района;
24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского района;
25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Пеновского района;
27) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
28) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству Пеновского района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Пеновского района;
30) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Пеновского района в соответствии с Бюджетным кодексом;
31) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Пеновского района услугами организаций культуры;
32) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
33) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пеновского района, за счет средств бюджета Пеновского района;
34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) обеспечивает условия для развития на территории Пеновского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пеновского района;
36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов;
38) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Пеновского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
39) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Пеновского района для муниципальных нужд;
40) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
41) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
41.1) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Пеновского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Пеновского района.
41.2) осуществляет мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральнымзаконом"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
41.3) оказывает содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
42) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Пеновского района, решениями Собрания депутатов Пеновского района.»
1.9. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Пеновского района входят:
1) Устав Пеновского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Собрания депутатов Пеновского района;
4) правовые акты Главы Пеновского района, Председателя Собрания депутатов Пеновского района;
5) правовые акты Администрации Пеновского района, Первого заместителя Главы Администрации Пеновского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Пеновского района в соответствии с настоящим Уставом;
2. Устав Пеновского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пеновского района.
Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Пеновского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пеновского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
4. Председатель Собрания депутатов Пеновского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Пеновского района.
5. Глава Пеновского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Пеновского района, издает постановления Администрации Пеновского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Пеновского района по вопросам организации работы Администрации Пеновского района. Глава Пеновского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
6. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Пеновского района, Главой Пеновского района, инициативными группами граждан, прокурором Пеновского района.
8. Обнародование муниципальных правовых актов Пеновского района осуществляется путем официального опубликования муниципальных правовых актов Пеновского района. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Пеновского района осуществляется путем публикации их текстов в общественно-политической газете Пеновского района Тверской области «Звезда».
9. Муниципальные правовые акты Пеновского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Пеновского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
10. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и законами Тверской области.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Пеновского района или должностные лица местного самоуправления Пеновского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Пеновского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»
1.10. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Пеновского района, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Пеновского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Пеновского района.
2. Устав Пеновского района, решение о внесении изменений в Устав Пеновского района принимаются Собранием депутатов Пеновского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района могут вносить:
- Глава Пеновского района;
- постоянные комиссии Собрания депутатов Пеновского района;
- прокурор Пеновского района;
- депутаты Собрания депутатов Пеновского района;
- инициативные группы граждан.
4. Проект Устава Пеновского района, проект решения Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Пеновского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Пеновского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Пеновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Пеновского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав Пеновского района, решение Собрания депутатов Пеновского района о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского района, подписанные Главой Пеновского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Источником официального опубликования указанных нормативных правовых актов является районная газета «Звезда».
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пеновского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Пеновского района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Пеновского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Пеновского района.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского района и предусматривающие создание контрольно – счетного органа Пеновского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.»
2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного решения.
Глава Пеновского района В.В. Худяков
Председатель Собрания депутатов
Пеновского района Тверской области И.П. Степанова
