Обращения граждан
Скачать (490.5 Кб)
ДУМА ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
03.12.2020
п. Пено
№ 49
О принятии Устава Пеновского муниципального округа Тверской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Тверской области от 23.04.2020 № 20-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Пеновский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»,
ДУМА ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА РЕШИЛА:
1. Принять Устав Пеновского муниципального округа Тверской области (прилагается).
2. Направить Устав Пеновского муниципального округа Тверской области для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
Председатель
Думы Пеновского муниципального округа
И.П. Степанова
Глава Пеновского муниципального округа
В.Ф. Морозов
УСТАВ
Пеновского муниципального округа Тверской области
(принят решением Думы Пеновского муниципального округа № 49 от 03.12.2020)
пгт. Пено
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пеновский муниципальный округ Тверской области и его статус
1. Пеновский муниципальный округ Тверской области (далее - Пеновский муниципальный округ), муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округазаконом Тверской области от 23.04.2020 №20-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Пеновский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области».
Наименование муниципального образования: Пеновский муниципальный округ Тверской области. Сокращенная форма наименования муниципального образования: Пеновский муниципальный округ.
Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах Пеновского муниципального округа, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Пеновского муниципального округа, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Пеновский муниципальный округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Пеновского района, городского поселения поселок Пено, Ворошиловского сельского поселения, Заёвского сельского поселения, Охватского сельского поселения, Рунского сельского поселения, Середкинского сельского поселения, Чайкинского сельского поселения.
3. Пеновский муниципальный округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области.
4. Административным центром Пеновского муниципального округа является поселок городского типа Пено.
Статья 2. Официальные символы Пеновского муниципального округа
1. Пеновский муниципальный округ имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой Пеновского муниципального округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Символом общественно-исторического и административного статуса Пеновского муниципального округа является флаг Пеновского муниципального округа.
3. Порядок использования официальных символов Пеновского муниципального округа определяется Положением, утверждаемым решением Думы Пеновского муниципального округа.
Статья 3. Почетные звания Пеновского муниципального округа
1. Звание «Почетный гражданин Пеновского муниципального округа» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Пеновского муниципального округа» утверждаются решением Думы Пеновского муниципального округа.
Статья 4. Территория Пеновского муниципального округа
1. Территорию Пеновского муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Пеновского муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.
2. В состав Пеновского муниципального округа входят следующие населенные пункты:
пгт Пено, дер. Адворица, дер. Астратово, дер. Бдынь, дер. Бервенец, дер. Битуха, дер. Бобовище, дер.Большая Переволока, дер. Большой Бохот, дер. Борки, дер. Борки, дер. Боровое, дер. Бородино, дер. Бурехино, дер. Вально, дер. Верхмарево, дер. Ветожетка, дер. Витьбино, с. Ворошилово, дер. Вселуки, дер. Гари, дер. Гора, дер. Гора Погорелицкая, дер. Гора Сазонова, дер. Горка, дер. Горка, дер. Горовастица, дер. Городок, дер. Грылево, дер. Доброе, дер. Ефремово, пос. Жукопа, дер. Забелино, дер. Заберечье, дер. Заборовка, дер. Заборовка, дер. Заборье, дер. Заборье, дер. Загородечье, дер. Заёво, дер. Залозье, дер. Залуковье, дер. Заречье, дер. Зароево, дер. Заселица, пос.Зимник, дер. Исполье, дер. Калиновка, дер. Карманькино, дер. Квашнино, дер. Кобенево, дер. Колобово, дер. Колпино, дер. Колпино-1, дер. Колпино-2, дер. Корено-Бубново, дер. Корено-Княжево, дер.Косицкое, дер. Красное Утро, дер. Кривошеево, пос. Крутик, дер. Кудь, дер. Кузнечки, дер. Лаврово, дер. Лауга, дер. Лебедево, дер. Лопатино, дер. Лугово, дер. Ляды, дер. Макарово, дер. Малая Переволока, дер. Малый Бохот, дер. Мариница, дер. Мизиново, дер. Минькино, дер. Митино, дер. Михайлово,дер. Москва, дер. Мосты, дер. Мошары, дер. Нелегино, дер. Нечаевщина, дер. Новинка, дер. Новоселок, дер. Новоселье, дер. Новоселье, дер. Озерцы, дер. Октябрьское, дер. Олений Рог-1, дер. Олений Рог-2, дер. Олисово, дер. Орлинка, н.п. Турбаза «Орлинка», дер. Орлово, дер. Осечно, дер. Отонец, пос. Охват, дер. Павлиха, дер. Переволока, дер. Перелаз, дер. Переходовец, дер. Петрово, дер. Плоское, дер. Погорелица, дер. Подлядье, дер. Полово, дер. Поляны, дер. Потапово, дер. Починок, дер. Пустошка-1, дер. Пустошка-2, дер. Пятыгино, дер. Руно, пос. Рунский, дер. Рябкино, дер. Селехово, дер. Семченки, дер. Сергеево, дер. Серёдка, дер. Синцово, дер. Слаутино, пос. Соблаго, дер. Старина, дер. Старое, дер. Суханы, дер. Суходол, дер. Теплень, дер. Тивиково, дер. Тимохино, дер. Торг, дер. Тростянка, дер. Холм, дер. Цалпаны, дер. Череты, с. Ширково, дер. Щеверево.
Статья 5. Границы территории Пеновского муниципального округа
1. Границы Пеновского муниципального округа определенызаконом Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов».
2. Изменение границ Пеновского муниципального округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон №131-ФЗ).
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 6. Местное самоуправление Пеновского муниципального округа
1. Местное самоуправление Пеновского муниципального округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления Пеновского муниципального округа составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Пеновского муниципального округа.
Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в Пеновском муниципальном округе
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, в том числе через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Пеновском муниципальном округе
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пеновского муниципального округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Вопросы местного значения Пеновского муниципального округа
К вопросам местного значения Пеновского муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Пеновского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета Пеновского муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Пеновского муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пеновского муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского муниципального округа;
4) организация в границах Пеновского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пеновского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Пеновского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в Пеновском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пеновского муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пеновского муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пеновского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пеновского муниципального округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории Пеновского муниципального округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пеновского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Пеновского муниципального округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Пеновского муниципального округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а такжеосуществление в пределахсвоих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыхадетей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизнии здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пеновского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей Пеновского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пеновского муниципального округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пеновского муниципального округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пеновском муниципальном округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пеновского муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пеновского муниципального округа;
23) обеспечение условий для развития на территории Пеновского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пеновского муниципального округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей Пеновского муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности понакоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории Пеновского муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Пеновского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Пеновского муниципального округа;
29) утверждение генерального плана Пеновского муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Пеновского муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пеновского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пеновского муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Пеновского муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Пеновского муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомленияо соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомленияо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствиипостроенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Пеновского муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Пеновского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Пеновского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Пеновского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пеновского муниципального округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского муниципального округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для развитиясельскохозяйственного производства, расширениярынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пеновском муниципальном округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пеновского муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пеновского муниципального округа;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работи утверждение карты-плана территории.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа
1. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев Пеновского муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пеновского муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пеновского муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренныхФедеральным законом от 20 июля 2012 года №125-ФЗ«О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Пеновского муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом от 23 июня 2016 года №182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1«О защите прав потребителей»;
17) совершение нотариальных действий, предусмотренныхзаконодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Пеновского муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Тверской области;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.
2. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов бюджета Пеновского муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Пеновского муниципального округа Тверской области (далее – также Устав) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Пеновского муниципального округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ«О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотреннымиФедеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении»;
7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пеновского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пеновского муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пеновского муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Думы Пеновского муниципального округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗи настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пеновского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Пеновского муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Пеновского муниципального округа отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пеновскому муниципальному округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Пеновского муниципального округа проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Пеновского муниципального округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пеновского муниципального округа.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Пеновского муниципального округа по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Думы Пеновского муниципального округа и Главы Пеновского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Пеновского муниципального округа, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пеновского муниципального округа в соответствии с федеральным законом.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Пеновского муниципального округа и Главой Пеновского муниципального округа, возглавляющим Администрацию Пеновского муниципального округа, оформляется решением Думы Пеновского муниципального округа и постановлением Главы Пеновского муниципального округа.
8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиямиФедерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изакона Тверской областиот 10 декабря 2018 года №70-ЗО«О местном референдуме в Тверской области».
9. Дума Пеновского муниципального округа обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изакона Тверской областиот 10 декабря 2018 года №70-ЗО«О местном референдуме в Тверской области» в течение 20 дней со дня поступления в Думу Пеновского муниципального округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Дума Пеновского муниципального округа на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиямФедерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» изакона Тверской областиот 10 декабря 2018 года №70-ЗО«О местном референдуме в Тверской области». Решение принимается если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
10. Дума Пеновского муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:
1) о проведении местного референдума;
2) об отказе в назначении местного референдума при возникновении обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Решение Думы Пеновского муниципального округа принимаетсябольшинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой Пеновского муниципального округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Пеновском муниципальном округе проводятся в целях избрания депутатов Думы Пеновского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов Думы Пеновского муниципального округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Пеновского муниципального округа. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Днем голосования на муниципальных выборах Пеновского муниципального округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Думы Пеновского муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом № 131-ФЗ.
2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
3. Право граждан на отзыв депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.
4. Основанием для отзыва депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборногодолжностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек. Инициатор (инициаторы)проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которых выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.
6. Депутат Думы Пеновского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для их отзыва. При этом депутату Думы Пеновского муниципального округа и (или) его представителям, выборному должностному лицу местного самоуправления должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения. Депутат Думы Пеновского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.
7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее десяти человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлении участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Думы Пеновского муниципального округа, выборному должностному лицу местного самоуправления в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
11. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Думу Пеновского муниципального округа;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Дума Пеновского муниципального округа при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет двадцать дней со дня поступления в избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.
13. Если Дума Пеновского муниципального округа признала, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленныйзаконом Тверской областиот 10 декабря 2018 года №70-ЗО«О местном референдуме в Тверской области».
14. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Думы Пеновского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, составляет двадцать дней.
15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 14 настоящей статьи, не более чем на десять процентов.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосовании об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группы подписных листов и итогов протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Пеновского муниципального округа, уполномоченную принимать решение для принятия решения о назначенииголосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.
17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.
18. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.
19. Дума Пеновского муниципального округа назначает голосование об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления.
20. Решение Думы Пеновского муниципального округа о назначении голосования по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
21. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
22. Решение Думы Пеновского муниципального округа о назначении голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, доводится до сведения отзываемого депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.
23. Решение Думы Пеновского муниципального округа о назначении голосования об отзыве депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, рассмотрение Думой Пеновского муниципального округа указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.
24. Голосование по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом № 131-ФЗ.
25. Депутат Думы Пеновского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пеновском муниципальном округе (избирательном округе).
26. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа
1. В случаях, предусмотренныхФедеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа, проводится голосование по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа назначается Думой Пеновского муниципального округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской областиот 10 декабря 2018 года №70-ЗО«О местном референдуме в Тверской области».
При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.
Статья 17. Сход граждан
1. Сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав Пеновского муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
2.Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Пеновского муниципального округа. Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Пеновского муниципального округа, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пеновского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов (квартал, улица, двор), жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Пеновского муниципального округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Пеновского муниципального округа.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в Пеновском муниципальном округе, утверждаемом решением Думы Пеновского муниципального округа.
6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна населению, проживающему на территории их деятельности.
8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Пеновского муниципального округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.
11. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Пеновского муниципального округа для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в Пеновском муниципальном округе.
Статья 20. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Пеновском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Пеновского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность или должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Пеновского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также вслучаях, установленныхпунктами 1-7 части 10 статьи 40Федерального закона №131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Пеновского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Думы Пеновского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.
Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пеновского муниципального округа Думой Пеновского муниципального округа, Главой Пеновского муниципального округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Пеновского муниципального округа или Главы Пеновского муниципального округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Пеновского муниципального округа, назначаются Думой Пеновского муниципального округа, а по инициативе Главы Пеновского муниципального округа - Главой Пеновского муниципального округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Пеновского муниципального округа, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Пеновского муниципального округа и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Пеновского муниципального округа;
4) вопросы о преобразовании Пеновского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13Федерального закона №131-ФЗдля преобразования Пеновского муниципального округа требуется получение согласия населения Пеновского муниципального округа, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Пеновского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пеновского муниципального округа, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы Пеновского муниципального округа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пеновского муниципального округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Пеновского муниципального округа, Главы Пеновского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Пеновского муниципального округа или Главы Пеновского муниципального округа, назначается соответственно Думой Пеновского муниципального округа или Главой Пеновского муниципального округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Пеновского муниципального округа.
Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом. Дума Пеновского муниципального округа назначает собраниеграждан в течение 15 дней со дня поступления в Думу Пеновского муниципального округа документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав Пеновского муниципального округа;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;
3) обсуждать стратегию социально-экономического развития Пеновского муниципального округа;
4) обсуждать вопросы благоустройства Пеновского муниципального округа, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
6) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
7) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
8) рассматривать иные вопросы местного значения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом, решением Думы Пеновского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Конференция граждан
1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Думы Пеновского муниципального округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются решением Думы Пеновского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Пеновского муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пеновского муниципального округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Пеновского муниципального округа или Главы Пеновского муниципального округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пеновского муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Пеновского муниципального округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Пеновского муниципального округа. В решении Думы Пеновского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Пеновского муниципального округа, участвующих в опросе.
6. Жители Пеновского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Пеновского муниципального округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Население Пеновского муниципального округа может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 27. Структура органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа
1. Структуру органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа составляют:
1) Дума Пеновского муниципального округа;
2) Глава Пеновского муниципального округа;
3) Администрация Пеновского муниципального округа;
4) Контрольно-счетная палата Пеновского муниципального округа.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Думы Пеновского муниципального округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы Пеновского муниципального округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пеновского муниципального округа.
Статья 28. Должностные лица местного самоуправления Пеновского муниципального округа
К должностным лицам местного самоуправления Пеновского муниципального округа относятся:
1) Глава Пеновского муниципального округа;
2) Первый Заместитель Главы Администрации Пеновского муниципального округа;
3)Заместители Главы Администрации Пеновского муниципального округа;
4)Председатель Думы Пеновского муниципального округа;
5)Председатель контрольно-счетной палаты Пеновского муниципального округа.
Статья 29. Дума Пеновского муниципального округа
1. Дума Пеновского муниципального округа является представительным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Пеновского муниципального округа и осуществляет нормотворческую деятельность.
2. Думе Пеновского муниципального округа принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3. Срок полномочий Думы Пеновского муниципального округа – пять лет.
4. Дума Пеновского муниципального округа обладает правами юридического лица.
5. Дума Пеновского муниципального округа состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Днем избрания Думы Пеновского муниципального округа является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
6. Дума Пеновского муниципального округа правомочна в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
Организацию деятельности Думы Пеновского муниципального округа осуществляет избираемый из числа депутатов Думой Пеновского муниципального округа Председатель Думы Пеновского муниципального округа.
7. Основной формой работы Думы Пеновского муниципального округа является заседание.
Вновь избранная Дума Пеновского муниципального округа собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Пеновского муниципального округа в правомочном составе.
Заседание Думы Пеновского муниципального округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы Пеновского муниципального округа, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Думы Пеновского муниципального округа.
Заседания Думы Пеновского муниципального округа созывается не реже одного раза в три месяца.
Председательствует на заседании Думы Пеновского муниципального округа Председатель Думы Пеновского муниципального округа, в случае юридического отсутствия – заместитель Председателя Думы Пеновского муниципального округа
9. На заседаниях Думы Пеновского муниципального округа вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Пеновского муниципального округа и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
10. Расходы на обеспечение деятельности Думы Пеновского муниципального округа предусматриваются в бюджете Пеновского муниципального округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
11. Полномочия Думы Пеновского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона №131-ФЗ.
Полномочия Думы Пеновского муниципального округа также прекращаются:
1) в случае принятия решения Думы Пеновского муниципального округа о самороспуске. Решение о самороспуске Думы Пеновского муниципального округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Пеновского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Пеновского муниципального округа, осуществляемого в соответствии сФедеральным законом №131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей Пеновского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пеновского муниципального округа;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.
12. Досрочное прекращение полномочий Думы Пеновского муниципального округа влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Пеновского муниципального округа выборы депутатов Думы Пеновского муниципального округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Компетенция Думы Пеновского муниципального округа
1. В исключительной компетенции Думы Пеновского муниципального округа находятся:
1) принятие Устава Пеновского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Пеновского муниципального округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Пеновского муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского муниципального округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Пеновского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Пеновского муниципального округа в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории Пеновского муниципального округа.
2. К компетенции Думы Пеновского муниципального округа также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) принятие решения об обращении в суд от имени Думы Пеновского муниципального округа;
4) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Пеновского муниципального округа, а также по требованиям прокурора об изменении решения Думы Пеновского муниципального округа;
6) избрание Председателя Думы Пеновского муниципального округа, его заместителя;
7) заслушивание ежегодных отчётов Главы Пеновского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Пеновского муниципального округа, о результатах его деятельности и деятельности Администрации Пеновского муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Пеновского муниципального округа;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву депутата Думы Пеновского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа;
10) назначение выборов депутатов Думы Пеновского муниципального округа;
11) образование, создание и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение Регламента Думы Пеновского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений;
13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Думы Пеновского муниципального округа;
14) избрание Главы Пеновского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Думы Пеновского муниципального округа в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
16) утверждение структуры Администрации Пеновского муниципального округа по представлению Главы Пеновского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Пеновского муниципального округа;
17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пеновского муниципального округа;
19) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
20) образование и утверждение структуры Контрольно-счетной палаты Пеновского муниципального округа, утверждение расходов на ее содержание, назначение Председателя Контрольно-счетной палаты Пеновского муниципального округа;
21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 31. Органы Думы Пеновского муниципального округа
1. Из числа депутатов Думы Пеновского муниципального округа на срок ее полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Пеновского муниципального округа.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Думы Пеновского муниципального округа.
2. Депутаты Думы Пеновского муниципального округа могут создавать депутатские объединения. Порядок деятельности объединений устанавливается Регламентом Думы Пеновского муниципального округа.
3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Думы Пеновского муниципального округа, оказание помощи комиссиям и депутатам Думы Пеновского муниципального округа в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Думы Пеновского муниципального округа.
Статья 32. Решения Думы Пеновского муниципального округа
1. Дума Пеновского муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского муниципального округа, решения об удалении Главы Пеновского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Пеновского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.
2. Решения Думы Пеновского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского муниципального округа, другие решения нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, если иное не установленоФедеральным законом №131-ФЗ.
3. Дума Пеновского муниципального округа принимает решения на основанииКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
Правотворческая инициатива реализуется внесением в Думу Пеновского муниципального округа соответствующего проекта решения.
4. Право вносить проект решения в Думу Пеновского муниципального округа принадлежит Главе Пеновского муниципального округа, Председателю Думы Пеновского муниципального округа, постоянной депутатской комиссии, группе депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Пеновского муниципального округа, Администрации Пеновского муниципального округа, прокурору Пеновского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.
5. Проекты решений Думы Пеновского муниципального округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Думы Пеновского муниципального округа только по инициативе Главы Пеновского муниципального округа, возглавляющего Администрацию Пеновского муниципального округа, или при наличии его заключения.
6. Решения Думы Пеновского муниципального округа принимаются исключительно на ее заседаниях.
7. Нормативные правовые акты, принятые Думой Пеновского муниципального округа, направляются Главе Пеновского муниципального округа для подписания и официального опубликования в течение 10 дней.
Глава Пеновского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Пеновского муниципального округа, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Пеновского муниципального округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Пеновского муниципального округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава Пеновского муниципального округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Пеновского муниципального округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, он подлежит подписанию Главой Пеновского муниципального округа в течение семи дней и официальному опубликованию.
8. Решения Думы Пеновского муниципального округа подписываются Председателем Думы Пеновского муниципального округа.
9. Нормативные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Пеновский муниципальный округ, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Думы Пеновского муниципального округа по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Думы Пеновского муниципального округа (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу со дня их принятия.
Иные решения Думы Пеновского муниципального округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.
10. Контроль исполнения решений Думы Пеновского муниципального округа осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Думы Пеновского муниципального округа или депутатских комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа, направлением запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа, их структурные подразделения.
Статья 33. Депутат Думы Пеновского муниципального округа
1. Депутатом Думы Пеновского муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Депутаты Думы Пеновского муниципального округа представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Срок полномочий депутата Думы Пеновского муниципального округа – пять лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Пеновского муниципального округа нового созыва.
3. Депутаты Думы Пеновского муниципального округа исполняют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Депутату Думы Пеновского муниципального округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутату Думы Пеновского муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности пять рабочих дней в месяц.
6. Депутат Думы Пеновского муниципального округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
7. Депутатам Думы Пеновского муниципального округа, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Думы Пеновского муниципального округа.
8. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
9. Полномочия депутата Думы Пеновского муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Пеновского муниципального округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленныхФедеральным законом №131-ФЗи иными федеральными законами.
10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 03.12.2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 07.05.2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленныхФедеральным законом №131-ФЗ.
11. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Думой Пеновского муниципального округа и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении. Решение Думы Пеновского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Пеновского муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Пеновского муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
12. Взаимодействуя с Главой Пеновского муниципального округа, Администрацией Пеновского муниципального округа, депутаты Думы Пеновского муниципального округа:
1) имеют право первоочередного приема Главой Пеновского муниципального округа, руководителями и должностными лицами Администрации Пеновского муниципального округа;
2) вправе обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам Пеновского муниципального округа.
Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Думы Пеновского муниципального округа и подлежит включению в повестку дня.
Ответ на депутатский запрос дается на заседании Думы Пеновского муниципального округа. По ответу на депутатский запрос Дума Пеновского муниципального округа принимает решение.
Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 34. Председатель Думы Пеновского муниципального округа, заместитель Председателя Думы Пеновского муниципального округа
1. Организацию деятельности Думы Пеновского муниципального округа осуществляет Председатель Думы Пеновского муниципального округа. Председатель Думы Пеновского муниципального округа работает на непостоянной основе.
2. Председатель Думы Пеновского муниципального округа избирается из числа депутатов Думы Пеновского муниципального округа на срок полномочий Думы Пеновского муниципального округа данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
Заместитель Председателя Думы Пеновского муниципального округа избирается из числа депутатов Думы Пеновского муниципального округа открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, на срок полномочий Думы Пеновского муниципального округа данного созыва.
Порядок избрания Председателя Думы Пеновского муниципального округа, заместителя Председателя Думы Пеновского муниципального округа устанавливается Регламентом Думы Пеновского муниципального округа.
3. Председатель Думы Пеновского муниципального округа:
1) организует деятельность Думы Пеновского муниципального округа;
2) созывает, открывает и ведет заседания Думы Пеновского муниципального округа, осуществляет предусмотренные Регламентом Думы Пеновского муниципального округа полномочия председательствующего;
3) руководит работой Думы Пеновского муниципального округа, утверждает штатное расписание Думы Пеновского муниципального округа, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы Пеновского муниципального округа; представляет Думу Пеновского муниципального округа в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
4) вносит проекты решений в Думу Пеновского муниципального округа, подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа;
5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой Пеновского муниципального округа или возложены на него в соответствии с законодательством.
4. На период юридического отсутствия Председателя Думы Пеновского муниципального округа в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Думы Пеновского муниципального округа.
5. В случае если Дума Пеновского муниципального округа не избрала Председателя Думы Пеновского муниципального округа и отсутствует избранный заместитель Председателя Думы Пеновского муниципального округа, то до избрания Председателя Думы Пеновского муниципального округа все полномочия Председателя Думы Пеновского муниципального округа исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Думы Пеновского муниципального округа).
Статья 35. Глава Пеновского муниципального округа
1. Глава Пеновского муниципального округа является высшим должностным лицом Пеновского муниципального округа, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Администрацию Пеновского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава Пеновского муниципального округа избирается Думой Пеновского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, сроком на пять лет.
Порядок избрания Главы Пеновского муниципального округа устанавливается Регламентом Думы Пеновского муниципального округа.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пеновского муниципального округа и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Думы Пеновского муниципального округа. Кандидатом на должность Главы Пеновского муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Пеновского муниципального округа подконтролен и подотчетен населению и Думе Пеновского муниципального округа.
Полномочия Главы Пеновского муниципального округа осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пеновского муниципального округа.
4. Вступление в должность Главы Пеновского муниципального округа проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Думы Пеновского муниципального округа, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Пеновского муниципального округа приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Пеновского муниципального округа, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Пеновского муниципального округа, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Пеновского муниципального округа».
5. Вступление в должность Главы Пеновского муниципального округа оформляется постановлением Главы Пеновского муниципального округа .
6. Главе Пеновского муниципального округа предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.
Статья 36. Полномочия Главы Пеновского муниципального округа
1. Глава Пеновского муниципального округа наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Пеновского муниципального округа:
1) представляет Пеновский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
5) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Пеновском муниципальном округе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
6) обеспечивает взаимодействие органов местногосамоуправления Пеновского муниципального округа и содействует развитию системы местного самоуправления Пеновского муниципального округа;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Пеновского муниципального округа;
9) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Пеновского муниципального округа, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Пеновского муниципального округа, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Пеновского муниципального округа и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Пеновского муниципального округа;
10) заключает от имени Администрации Пеновского муниципального округа договоры, контракты, соглашения и другие сделки;
11) выдает от имени Администрации Пеновского муниципального округа доверенности на совершение юридических действий;
12) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Пеновского муниципального округа;
13) вносит на рассмотрение Думы Пеновского муниципального округа предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;
14) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы Пеновского муниципального округа;
15) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;
16) представляет на утверждение Думы Пеновского муниципального округа структуру Администрации Пеновского муниципального округа;
17) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета Пеновского муниципального округа, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Пеновского муниципального округа назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу в муниципальные предприятия главных бухгалтеров;
18) от имени Администрации Пеновского муниципального округа заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими, служащими Администрации Пеновского муниципального округа и работниками Администрации Пеновского муниципального округа, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Пеновского муниципального округа;
19) организует работу с муниципальными служащими Администрации Пеновского муниципального округа, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Пеновского муниципального округа применяет к муниципальным служащим, служащим Администрации Пеновского муниципального округа и работникам, осуществляющим техническое обеспечение Администрации Пеновского муниципального округа, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20) подает в суды исковые заявления, а также жалобы от имени Администрации Пеновского муниципального округа в рамках своих полномочий;
21) организует разработку бюджета Пеновского муниципального округа и стратегии социально-экономического развития Пеновского муниципального округа и является уполномоченным лицом по представлению их на утверждение Думой Пеновского муниципального округа;
22) ежегодно отчитывается перед Думой Пеновского муниципального округа о расходовании средств бюджета Пеновского муниципального округа и об исполнении муниципальных программ Пеновского муниципального округа;
23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Пеновского муниципального округа;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.Глава Пеновского муниципального округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. Глава Пеновского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Пеновского муниципального округа, представляет Думе Пеновского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Пеновского муниципального округа, в том числе, о решении вопросов, поставленных Думой Пеновского муниципального округа.
5. На период юридического отсутствия Главы Пеновского муниципального округа в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском, его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Пеновского муниципального округа, а в случае его отсутствия, один из заместителей Главы Администрации Пеновского муниципального округа на основании распоряжения Главы Пеновского муниципального округа.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы Пеновского муниципального округа
1. Полномочия Главы Пеновского муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона №131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пеновского муниципального округа;
11) преобразования Пеновского муниципального округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия Главы Пеновского муниципального округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ«О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленныхФедеральным законом №131-ФЗ.
3. Полномочия Главы Пеновского муниципального округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Пеновского муниципального округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Пеновского муниципального округа решается Думой Пеновского муниципального округа большинством голосов от установленной численности депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пеновского муниципального округа,либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочиявременно исполняет Первый заместитель Главы Администрации Пеновского муниципального округа, а в случае его отсутствия, один из заместителей Главы Администрации Пеновского муниципального округа на основании решения Думы Пеновского муниципального округа.
Статья 38. Администрация Пеновского муниципального округа
1. Администрация Пеновского муниципального округа является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Пеновского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Пеновского муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать.
2. Администрацию Пеновского муниципального округа возглавляет Глава Пеновского муниципального округа.
3. Структура Администрации Пеновского муниципального округа утверждается решением Думы Пеновского муниципального округа по представлению Главы Пеновского муниципального округа. В структуру Администрации Пеновского муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Пеновского муниципального округа.
4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Пеновского муниципального округа определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Пеновского муниципального округа.
В случае, если структурные подразделения Администрации Пеновского муниципального округа являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Думы Пеновского муниципального округа.
5. Формирование Администрации Пеновского муниципального округа осуществляется Главой Пеновского муниципального округа.
6. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Пеновского муниципального округа извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Пеновского муниципального округа и муниципальных предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
7. В качестве совещательных органов при Администрации Пеновского муниципального округа могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых муниципальными правовыми актами Администрации Пеновского муниципального округа.
Статья 39. Полномочия Администрации Пеновского муниципального округа
1. Администрация Пеновского муниципального округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Пеновского муниципального округа, входят в компетенцию Главы Пеновского муниципального округа и Думы Пеновского муниципального округа.
2. В пределах своих полномочий Администрация Пеновского муниципального округа:
1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики Пеновского муниципального округа;
2) составляет проект бюджета Пеновского муниципального округа;
3) осуществляет исполнение бюджета Пеновского муниципального округа;
4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета Пеновского муниципального округа;
5) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Пеновского муниципального округа;
6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Пеновского муниципального округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
9) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пеновского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Пеновского муниципального округа;
10) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;
11) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пеновского муниципального округа федеральными законами и законами Тверской области;
12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Думы Пеновского муниципального округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;
13) организует в границах Пеновского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
14) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пеновского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Пеновского муниципального округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Пеновского муниципального округа;
16) обеспечивает проживающих в Пеновском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Пеновского муниципального округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
17) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пеновского муниципального округа;
18) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пеновского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
19) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пеновского муниципального округа;
20) организует охрану общественного порядка на территории Пеновского муниципального округа;
21) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пеновского муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
22) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Пеновского муниципального округа;
23) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Пеновского муниципального округа;
24) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а такжеосуществляет в пределахсвоих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыхадетей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизнии здоровья;
25) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории Пеновского муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
26) создаёт условия для обеспечения жителей Пеновского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
27) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пеновского муниципального округа;
28) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Пеновского муниципального округа услугами организаций культуры;
29) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пеновском муниципальном округе;
30) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пеновского муниципального округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пеновского муниципального округа;
31) обеспечивает условия для развития на территории Пеновского муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пеновского муниципального округа;
32) создаёт условия для массового отдыха жителей Пеновского муниципального округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;
33) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;
34) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
35) участвует в организации деятельности понакоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
36) организует благоустройство территории Пеновского муниципального округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории Пеновского муниципального округа, осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует иосуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Пеновского муниципального округа;
37) выдаёт разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пеновского муниципального округа;
38) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пеновского муниципального округа;
39) по решению Думы Пеновского муниципального округа осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Пеновского муниципального округа для муниципальных нужд;
40) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Пеновского муниципального округа;
41) осуществляет в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдаёт рекомендация об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
42) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Пеновского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
43) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Пеновского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
44) создаёт, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пеновского муниципального округа;
45) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пеновского муниципального округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
46) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пеновского муниципального округа;
47) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
48) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
49) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Пеновском муниципальном округе;
50) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, предоставляет информацию населению об ограничениях использования таких водных объектов, а также обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
51) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создаёт условия для деятельности народных дружин;
52) осуществляет муниципальный лесной контроль;
53) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пеновского муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
54) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Пеновского муниципального округа;
55) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
56) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
57) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Пеновского муниципального округа.
Статья 40. Избирательная комиссия Пеновского муниципального округа
1. Избирательная комиссия Пеновского муниципального округа (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пеновского муниципального округа, преобразования Пеновского муниципального округа.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия не является юридическим лицом.
Избирательная комиссия формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Думы Пеновского муниципального округа, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 41.Контрольно-счетная палата Пеновского муниципального округа
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Дума Пеновского муниципального округа образует Контрольно-счетную палату Пеновского муниципального округа.
Контрольно-счетная палата Пеновского муниципального округа подотчетна Думе Пеновского муниципального округа. Контрольно-счетная палата Пеновского муниципального округа не обладает правами юридического лица.
2. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Пеновского муниципального округа определяется Положением о Контрольно-счетной палате Пеновского муниципального округа, утверждаемом решением Думы Пеновского муниципального округа в соответствии сФедеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,Федеральным законом №131-ФЗ,Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 42. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа как юридические лица
1. От имени Пеновского муниципального округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Пеновского муниципального округа, возглавляющий Администрацию Пеновского муниципального округа.
2. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа, которые в соответствии сФедеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 43. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Пеновского муниципального округа и иными муниципальными правовыми актами Пеновского муниципального округа.
Статья 44. Муниципальный контроль
1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Пеновского муниципального округа.
3. Администрация Пеновского муниципального округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.
Администрация Пеновского муниципального округа осуществляет муниципальный контроль на территории Пеновского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом и Положением о проведении муниципального контроля в Пеновском муниципальном округе, утверждаемым решением Думы Пеновского муниципального округа.
Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 45. Муниципальные правовые акты
В систему муниципальных правовых актов Пеновского муниципального округа входят:
1) Устав Пеновского муниципального округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа;
4) постановления и распоряжения Главы Пеновского муниципального округа;
5) постановления и распоряжения Председателя Думы Пеновского муниципального округа;
6) постановления и распоряжения Администрации Пеновского муниципального округа, приказы и распоряжения отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Пеновского муниципального округа.
2. Устав Пеновского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пеновского муниципального округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Пеновского муниципального округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа и должностных лиц Пеновского муниципального округа обязательны для исполнения на всей территории Пеновского муниципального округа .
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления Пеновского муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
6. Дума Пеновского муниципального округа по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Пеновского муниципального округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского муниципального округа, решение об удалении Главы Пеновского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Пеновского муниципального округа и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Пеновского муниципального округа.
Решения Думы Пеновского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пеновского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, если иное не установленоФедеральным законом №131-ФЗ.
7. Глава Пеновского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Пеновского муниципального округа, издает постановления Администрации Пеновского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Пеновского муниципального круга по вопросам организации работы Администрации Пеновского муниципального округа.
Глава Пеновского муниципального округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии сФедеральным законом №131-ФЗи другими федеральными законами.
8. Председатель Думы Пеновского муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Пеновского муниципального округа, подписывает решения Думы Пеновского муниципального округа.
9. Иные органы, должностные лица Пеновского муниципального округа издают приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции.
Статья 46. Принятие, вступление в силу Устава Пеновского муниципального округа, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Пеновского муниципального округа имеет прямое действие и применяется на всей территории Пеновского муниципального округа.
2. Устав Пеновского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа принимаются Думой Пеновского муниципального округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа могут вносить:
- Глава Пеновского муниципального округа;
- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа;
- постоянная депутатская комиссия Думы Пеновского муниципального округа;
- Администрация Пеновского муниципального округа;
- Председатель Думы Пеновского муниципального округа;
- инициативные группы граждан;
- органы территориального общественного самоуправления;
- прокурор Пеновского района.
4. Проект Устава Пеновского муниципального округа, проект решения Думы Пеновского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой Пеновского муниципального округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава Пеновского муниципального округа, проекту указанного решения Думы Пеновского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения Думы Пеновского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Пеновского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава Пеновского муниципального округа в соответствии с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав Пеновского муниципального округа, решение Думы Пеновского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа, подписанные Главой Пеновского муниципального округа, подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда» и размещению на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФC77-72471 от 05.03.2018) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава Пеновского муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированный Устав Пеновского муниципального округа, решение Думы Пеновского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Пеновского муниципального округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Пеновского муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Пеновского муниципального округа, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Пеновского муниципального округа указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пеновского муниципального округа и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 5 настоящей статьи.
Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пеновского муниципального округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пеновского муниципального округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов Пеновского муниципального округа могут вноситься группой депутатов Думы Пеновского муниципального округа численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы Пеновского муниципального округа, постоянной депутатской комиссией Думы Пеновского муниципального округа, Главой Пеновского муниципального округа, Администрацией Пеновского муниципального округа, Председателем Думы Пеновского муниципального округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Пеновского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 49. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Думы Пеновского муниципального округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Пеновского муниципального округа вступают в силу со дня их принятия, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Звезда».
3. Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия правового акта Думой Пеновского муниципального округа, со дня принятия правового акта иным органом или должностным лицом местного самоуправления Пеновского муниципального округа.
4. Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления Пеновского муниципального округа или должностное лицо местного самоуправления Пеновского муниципального округа как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Пеновского муниципального округа
Экономическую основу местного самоуправления в Пеновском муниципальном округе составляют находящиеся в собственности Пеновского муниципального округа имущество, средства бюджета Пеновского муниципального округа, а также имущественные права Пеновского муниципального округа.
Статья 51. Муниципальное имущество
В собственности Пеновского муниципального округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленныхФедеральным законом №131-ФЗвопросов местного значения Пеновского муниципального округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Думы Пеновского муниципального округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Пеновского муниципального округа в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17Федерального закона №131-ФЗ.
Статья 52. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Пеновского муниципального округа
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа.
2. Администрация Пеновского муниципального округа в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думы Пеновского муниципального округа, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с федеральными законами.
Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области возможна на основании волеизъявления Думы Пеновского муниципального округа на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления Пеновского муниципального округа исоответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области.
3. Порядок приватизации имущества Пеновского муниципального округа утверждается решением Думы Пеновского муниципального округа. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пеновского муниципального округа.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Пеновского муниципального округа объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Пеновского муниципального округа, удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального округа, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается решением Думы Пеновского муниципального округа.
5. Пеновский муниципальный округ вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Пеновского муниципального округа.
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Думой Пеновского муниципального округа. Администрация Пеновского муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Пеновского муниципального округа не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Пеновского муниципального округа. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Пеновского муниципального округа.
Администрация Пеновского муниципального округа от имени Пеновского муниципального округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
6. Администрация Пеновского муниципального округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53. Бюджет Пеновского муниципального округа
1. Пеновский муниципальный округ имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Пеновского муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Пеновского муниципального округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Составление проекта бюджета Пеновского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Пеновского муниципального округа в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава Пеновского муниципального округа от имени Администрации Пеновского муниципального округа вносит проект решения о бюджете Пеновского муниципального округа на рассмотрение в Думу Пеновского муниципального округа.
Решение о бюджете Пеновского муниципального округа должно быть рассмотрено, утверждено Думой Пеновского муниципального округа, подписано Главой Пеновского муниципального округа до начала финансового года и официально опубликовано в установленном порядке.
5. Администрация Пеновского муниципального округа организует и осуществляет исполнение бюджета Пеновского муниципального округа.
6. Контроль за исполнением бюджета Пеновского муниципального округа осуществляют в пределах своих полномочий Дума Пеновского муниципального округа, Администрация Пеновского муниципального округа, Контрольно-счетная палата Пеновского муниципального округа, главные распорядители бюджетных средств.
7. Проект бюджета Пеновского муниципального округа, решение об утверждении бюджета Пеновского муниципального округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пеновского муниципального округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пеновского муниципального округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Расходы бюджета Пеновского муниципального округа
1. Формирование расходов бюджета Пеновского муниципального округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пеновского муниципального округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Пеновского муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Пеновского муниципального округа осуществляется за счет средств бюджета Пеновского муниципального округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 55. Доходы бюджета Пеновского муниципального округа
Формирование доходов бюджета Пеновского муниципального округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 56. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пеновского муниципального округа, (населенного пункта, входящего в состав Пеновского муниципального округа) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пеновского муниципального округа (населенного пункта, входящего в состав Пеновского муниципального округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме,а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Пеновского муниципального округа.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Пеновский муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерациив порядке, утвержденным решением Думы Пеновского муниципального округа.
Глава VII. УЧАСТИЕ ПЕНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Статья 59. Участие Пеновского муниципального округа в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области»
Пеновский муниципальный округ участвует в работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» в соответствии с Уставом указанной Ассоциации.
Статья 60. Участие Пеновского муниципального округа в межмуниципальных организациях
Дума Пеновского муниципального округа для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Органы местного самоуправления Пеновского муниципального округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 61. Участие Пеновского муниципального округа в некоммерческих организациях муниципальных образований
Дума Пеновского муниципального округа принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пеновского муниципального округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
4. Население Пеновского муниципального округа вправе отозвать депутатов Думы Пеновского муниципального округа в соответствии сФедеральным законом №131-ФЗи настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность Думы Пеновского муниципального округа перед государством
1. Ответственность Думы Пеновского муниципального округа перед государством наступает в случае, если:
1) соответствующим судом установлено, что Думой Пеновского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Дума Пеновского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2) соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Пеновского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
3) соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Пеновского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
2. Полномочия Думы Пеновского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о ее роспуске.
Статья 64. Ответственность Главы Пеновского муниципального округа перед государством
Ответственность Главы Пеновского муниципального округа перед государством наступает в случае:
1) издания Главой Пеновского муниципального округа нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Пеновского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Пеновского муниципального округа действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а ГлаваПеновского муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Пеновского муниципального округа.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Пункт 12 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Председатель Думы Пеновского муниципального округа Степанова И.П.
Глава Пеновского муниципального округа Морозов В.Ф.
